近日，鄭州市人民政府發布《關于加強土地出讓管理工作的意見》。
此次發布的《意見》主要包含六個方面，包括優化土地全流程管理、加強土地計劃管理、完善地價形成機制、加強市場調控管理、嚴格土地供后監管及保障措施。
優化土地全流程管理方面，《意見》提出要整合土地報批、征收、儲備、供應和供后監管,土地儲備機構全程介入土地報批、征收、儲備、供應和成本撥付,實現土地資源全程管控、統一開發、統一儲備、統一供應,進一步提高政府資源掌控和市場調控能力、提高項目落地效率。
加強土地計劃管理方面，一是實現計劃的統籌管理，編制全市年度土地供應計劃，遵循與做地計劃、儲備計劃相銜接，并緊跟城市規劃的基本原則。二是突出計劃的精細管理，年度土地供應計劃要結合區域存量房地產去化周期和市場銷售價格變化情況,合理分解形成季度土地供應計劃,由市級統籌編制、管控,分階段、分區域優化供應時序、供應結構和供應面積。三是嚴禁擅自批準新增棚戶區改造項目，已批改造方案的棚戶區項目，應設定完成期限。
地價形成機制的完善路徑上，《意見》強調，要建立以基準地價、地價監測成果為基礎,以市場指導價為基本調控手段的土地市場價格體系；住宅用地的土地出讓前置條件中,要明確合理銷售參考房價(毛坯房價格和裝修價格),可按周邊實際銷售價格的10%浮動確定，，住宅用地評估時增加剩余法，產業用地可按項目業態細分情況進行評估，并結合相應物業自持比例進行修正；三是地價評估結果實行專家評審和集體決策制度。
加強市場調控管理的主要措施方面，《意見》認為，要結合房地產市場銷售價格、區域去化周期、區域成交案例、土地供應計劃等,建立土地供應動態調控數學模型,將區域用地類型、價格、周期具象化,實現有效聯動調控,為地價決策提供參考依據,確保全市年度住宅用地價格變化幅度控制在5%以內。
同時，分類適配土地競買規則。住宅用地可采取“限地價、競自持”方式出讓或熔斷后搖號確定競得人,報(競)價首次達到出讓起始價的120%—130%時熔斷。在產業項目相對集中、租賃住房需求較為旺盛區域,熔斷后轉入網上競報自持比例,競報最高者為競得人,競報自持比例達到100%后轉入網上競配建養老用房或公租房面積,配建面積多者為競得人;在安置房供應量相對充裕、租賃住房供需相對平衡區域,熔斷后由網上交易系統隨機搖號確定競得人。商服和產業用地合理確定出讓起始價,按照公開公平公正原則組織出讓,鼓勵多個市場主體充分自由參與競爭,充分發揮市場作用,采取“價高者得”方式出讓,報(競)價最高者為競得人。
來 源：觀點地產網
編 輯：chenhong
