隨著我國進入新的發展階段，一種新的產業鏈模式——文旅農康融合發展模式正在悄然興起。文旅融合、文康融合、旅農融合、旅康融合、農康融合、文旅康融合等早已出現，但文旅農康四個方面的融合雖已在現實中出現了雛形，但是筆者倡導的一個新提法，文旅農康融合發展模式則是一個有待探索的新產業鏈模式。
所謂文旅農康融合發展模式，是指文化、旅游、農業、康養四個方面，實現產業鏈融合、供應鏈融合、營銷鏈融合、創新鏈融合或技術鏈融合、人才鏈融合、空間規劃融合、組織制度融合等，進而形成一個分工協作、互利共贏的產業鏈模式。現實中，文化、旅游與康養之間具有較密切的聯系，比較容易形成融合，并為人們所熟知。但農業與文化、旅游、康養之間的聯系常常被人們忽視。這里的農業是指包括農林牧副漁在內的大農業，甚至還包括從農業中延伸出來的農產品加工業及其相關服務業。文旅農康融合發展的關鍵在于培育特色品牌農業，并實現其與文旅康的有效融合。
推進文旅農康融合發展具有多方面意義。一是可以同時推進文化強國、鄉村振興、精準扶貧、健康中國、綠色發展等多個重大國家戰略，達到事半功倍的效果。二是可以協同推進文化、旅游、農業、康養等產業的發展，形成和延伸產業鏈，深化分工協作，提高產業發展效率。三是可以為許多欠發達地區提供新的發展思路，許多欠發達地區往往擁有較豐富的文化資源、旅游資源、農業資源、康養資源，但由于這些資源沒有很好地整合起來，導致經濟發展效果不佳，而文旅農康融合發展模式正好可以將這些資源有效整合起來。四是可以為文旅康融合開拓出新的發展空間，大多數地方并不擁有優質的文旅康資源，因而文旅康融合發展只適合少數地區，而農業資源則是全國大多數地區都擁有的資源，一旦培育出特色品牌農業或農產品，則可以與文旅康結合起來，延伸產業鏈，提高附加值，開拓出新的發展空間。
目前，部分地區已出現了文旅農康融合發展的典型案例。需要先指出的是，這些案例的亮點在于：通過培育區域特色品牌農業或農產品（及其農產品
加工產品），來實現文旅農康的融合發展。
浙江省安吉縣既是“兩山理論”的發源地，也是文旅農康融合發展模式的典型案例。安吉是中國第一竹鄉，主要生產竹質結構材、竹質裝飾材、竹日用品、竹纖維產品、竹質生物制品、竹木機械、竹工藝品、竹筍食品等多個系列、3000多個品種的產品，形成了全產業鏈。安吉還依托竹產業，深入挖掘竹文化資源，建設竹博園，打造竹林生態景觀，建設以竹文化為主題的文化旅游休閑景區和大竹海，發展竹海旅游，建設竹林康養休閑區，形成了圍繞竹產業的“竹旅文康”融合發展的產業鏈。其中，“竹”就是“農”。
湖南省安化縣通過發展黑茶產業而形成文旅農康融合發展模式。多年來，安化發揮自身黑茶資源優勢，聚焦黑茶產業，做足黑茶文章，培育出“安化黑茶”這個響亮的區域公共品牌。截至2020年，安化黑茶綜合產值達到230億元，助力10萬人脫貧。以黑茶為軸心，安化形成了“茶為基礎，旅為融合，文為內涵，康為延伸”的“茶旅文康”融合發展模式，且正在積極倡導以“美茶顏、品茶點、走茶道、游茶園、食茶宴、賞茶戲、宿茶莊、憶茶事”為內容的24小時健康茶生活方式。其中，“茶”就是“農”。近年來，安化依托黑茶產業，融入黑茶文化，發展出了“茶馬古道”“茶鄉花海”等旅游項目。
江蘇省盱眙縣被稱為“中國龍蝦之鄉”，依托小龍蝦產業已形成了百億級產業規模，從最初的“捕撈+餐飲”模式發展成為集科研、養殖、加工、餐飲、冷鏈物流、節慶、旅游等為一體的完整產業鏈，實現了“龍蝦+綜合種養”“龍蝦+文化”“龍蝦+旅游”“龍蝦+休閑”等的多業態融合，形成了美食+文化+旅游+休閑的“食文旅康”融合發展的模式。其中，“食”就是“農”。
雖然各地在積極探索各具特色的文旅農康融合發展模式上呈現出精彩紛呈的局面，但文旅農康融合發展模式仍是一個新生事物，發展過程中仍然面臨諸多難題，如：很多人尚未認識到農業與文化、旅游、康養融合發展的重要性、必要性和可行性，沒有認識就沒有行動；雖然全國特色農產品或農產品加工產品已有不少，但有品牌影響力的較少，既有品牌影響力又形成了規模效益的更少，且部分農業與文旅康難以形成有效的關聯，這為農業與文旅康的融合帶來了挑戰；從管理體制來看，目前文化旅游在文旅部，農業在農業農村部，康養在衛健委，要推進文旅農康融合發展尚面臨一些體制上的難題；雖然在中央和地方層面已有了一些促進文旅康融合發展的政策，但促進文旅農康融合發展的政策尚屬空白；一些文旅農康融合發展項目需要進行跨區域的文化資源、旅游資源、農業資源、康養資源等資源的整合和統籌協調，而跨區域整合和統籌協調往往面臨一些難題；文旅農康融合發展如何貫徹落實好五大發展理念也是有待解決的問題等。
為了解決文旅康融合發展過程中遇到的難題，我們建議和倡導：一是加強研究，特別是加強對文旅農康融合發展的理論、政策和實踐研究，總結其規律，加大宣傳力度，提高對其重要性、必要性和可行性的認識。二是鼓勵各地積極探索文旅農康融合發展的具體路徑和措施，精選部分地區開展試點試驗，建設文旅農康融合發展示范區（或示范基地）或試驗區，及時總結經驗教訓，盡快向具備條件的地區推廣。三是積極探索如何在文旅農康融合發展中貫徹落實好綠色、創新、協調、開放、共享五大發展理念的路徑和機制。四是理順文旅農康四個領域的管理體制，建立協調推進機制，減少內耗，形成合力。五是制定促進文旅農康融合發展的標準、規劃和政策，激勵和規范各地的實踐。
（作者為國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員）
來 源：經濟參考報
編 輯：liuy
