作為疫情后帶動中國經濟反彈的“雙引擎”，“新型基礎設施建設”和“新型消費”根植于數字經濟，二者一脈相承。“新基建”的核心是數字化和智能化，能夠為新型消費提供更多的網絡效應、平臺效應和賦能效應，催生大量的新模式和新業態。進入2020年，疫情之下旅游景點、商場、餐館、影院等大眾消費行業受到沉重打擊，但是“陰云密布”的消費數據也顯現出新亮點，直播帶貨、直播網課、遠程辦公、遠程醫療等行業加速擁抱數字化，“新基建”的重要性更加凸顯。
然而，我國新型基礎設施建設也存在諸多短板。比如過去兩個多月，網課平臺卡頓、偏遠山區學生漫山遍野“找”網絡信號等案例頻繁見諸報端。目前，以“新基建”賦能新型消費主要面臨兩方面的挑戰。一是資金來源不足。“新基建”是硬件與軟件的集成，資金需求量較大，當前推動“新基建”仍以政府投入為主，引導社會資金尤其是民營資本更好參與的相關政策尚不明確。同時，作為技術密集領域，“新基建”缺乏金融機構傳統意義上的抵押品，僅靠傳統的銀行信貸支持難以為繼。二是資源整合難度大。“新基建”的產業鏈條較長，上下游銜接更為緊密，特別是后續的運營、維護和相關服務等直接影響“新基建”的整體效益，需要強有力的主體整合相關資源，實現效益最大化。
基于此，做好“新基建”需要從三個
方面發力。首先，積極引導地方政府走差異化發展路線，并加強上下游建設。一是堅持因地制宜、循序漸進發展原則，建議有條件的大中城市加大智慧城市、物聯網的建設力度，廣大農村地區加快5G、大數據、人工智能等新一代信息技術在農業物聯網、科學種植、農產品溯源等領域的應用，促進農業與二三產業融合發展。二是突出應用導向，同步發展“新基建”相關配套產業，注重上下游配套產業鏈建設，推進成果轉化應用。此外，要避免“新基建”的重復建設。
其次，協調好政府與市場的關系。一是界定政府與市場的關系。政府應積極主導或牽頭涉及公共信息、市場整合難度比較大的創新基礎設施，除5G基站、公共大數據中心等項目以外的領域，應充分交由市場發揮資源配置的決定性作用。二是全面實施市場準入負面清單。對于清單之外的所有行業、領域，不得設置超過基礎設施項目實際需要的注冊資本金、資產規模、銀行存款證明或融資意向函等條件，不得設置與項目投融資、建設、運營無關的準入條件，都要給予各市場主體公平參與的機會。三是遵循“市場主導、政府引導”原則，鼓勵廣大中小企業特別是創新型科技型企業通過技術入股、項目混改等方式主動參與其中。
再次，加強科學論證，做好資金支持。一是做好資金支持和保障。“新基建”需要大量資金，在加快推動基礎設施領域公募REITs試點相關政策落地的同時，要發揮財政資金撬動作用，提高資金配置效率。二是鼓勵金融機構創新金融服務模式，完善金融基礎設施。基于基礎設施建設周期長、投資回報期長的特點，重點發揮信托、保險等長期資金的作用，鼓勵和引導開發性、政策性金融機構發行“新基建”專項債券，設立“新基建”專項貸款，提供股權投資工具或項目配套資本金等。三是健全直接融資體系。發揮科創板的作用，積極推動在“新基建”領域比較成熟的企業上市，充分利用資本市場的各類投資者，培育一批具有國際競爭力的創新企業。
來 源：經濟參考報
編 輯：liuy
